الفرق بين القياس والتقييم

د. عمر محجوب محمد الحسين

الفرق بين القياس والتقييم

          القياس والتقييم Measurement and evaluation  بصورة عامة في مجال الاعمال وادارتها نجد ان كلاهما وسيلة لرصد وقياس التقدم الذى احرزه الأفراد أو المجموعات في مكان العمل أو في البيئة التنظيمية، أو قياس وتقييم الأداء الاقتصادي؛ وتساعد نتائج القياسات والتقييمات في تحديد الأنظمة المحتملة والفعالة التي قد يتم وضعها لضمان الأداء الفعال في مؤسسات الأعمال. هناك العديد من أوجه التشابه في هاتين الطريقتين ولكن هناك اختلاف بسيط واحد يميزها [1].

القياس: إن مقومات القياس ترجع إلى النظرية الكلاسيكية للقياس والنظرية الحديثة للقياس؛ والنظرية الكلاسيكية ترجع إلى عالم الفيزياء Galileo الذي وضع أسس عملية القياس في العلوم الطبيعية وحدد عنصرين اثنين لعملية القياس هما النظام العددي و القواعد الحسابية وأضافHelmholtz  عنصراً ثالثاً وهي قاعدة الإضافة الرياضية، وسار على هذا النهج أيضا Campell الذي عرف بأنه منظر النظرية الكلاسيكية، وحسب النظرية الكلاسيكية أصبح القياس محصورا في الخواص الطبيعية الملموسة، واستمرت هذه المفاهيم الكلاسيكية حتى منتصف العقد الخامس من القرن العشرين حتى أصدر S.S. Steven مؤلفاً دحض فيه مفاهيم القياس الكلاسيكية ودعا إلى تبني مفاهيم جديدة كانت حجر الزاوية للنظرية الحديثة للقياس، ومن هذه المفاهيم قابلية عملية القياس لإجراء مقابلة أو اقتران بين عنصر معين يمثل الخاصية محل القياس ؛ بعنصر آخر في مجال آخر هو عدد أساسي يمثل المحتوى الكمي للخاصية محل القياس، وذلك دون ضرورة تمتع الخاصية محل القياس بخاصية الإضافة الطبيعية [2]. 

التقييم: هو تحديد قيمة وأهمية شيء باستخدام معايير معينة خاصة بموضوع هذا الشيء. وهذه المعايير يمكن أن تساعد أي منظمة أو برنامج أو تصميم أو مشروع،  لتقييم أي هدف يمكن تحقيقه أو أي بديل للمساعدة في صنع القرار؛ أو للتحقق من درجة الإنجاز أو القيمة فيما يتعلق بهدف وأهداف ونتائج أي إجراء. الغرض الأساسي من التقييم، بالإضافة إلى التعرف على المبادرات السابقة أو الحالية، هو تمكين التفكير والمساعدة في تحديد التغيير في المستقبل.

            غالبًا ما يستخدم التقييم لتمييز وتقييم الموضوعات ذات الاهتمام في مجموعة واسعة من المؤسسات الانسانية، بما في ذلك الفنون والعدالة الجنائية والمؤسسات والمنظمات غير الهادفة للربح والحكومة والرعاية الصحية والخدمات الإنسانية الأخرى، إن عملية التقييـم عملية طويلة الأجــل وممتدة خلال فترة زمنية يتم في نهايتهــا تحديد مـــدى تحقق الأهداف [3].

القياس والتقييم هي العمليات التي يتم استخدامها لتوفير معلومات حول شخص أو كيان وأدائه. يتم استخدام القياس والتقييم معًا للمساعدة في تطوير الأفراد أو الأنظمة لتحسين الأداء أو لتعديل النظام ليناسب احتياجات الفرد أو المجموعة أو العمليات التجارية.

             أشار بيل غيتس الي أهمية الحاجة  للقياس في العمل عندما قال: "في مجال الأعمال التجارية فكرة قياس ما تقوم به، واختيار القياس المناسب الذى يعتمد عليه، مثل رضا العملاء، والأداء ..... أنت سوف تنجح وتتقدم بذلك"[4]. وهذا هو القياس الذي نتحدث عنه والذي يساعد في عملية التقييم.

Christina Wither, http://www.differencebetween.net/language/difference-between-measurement-and-evaluation/

القياس Measurement هو كل شيء عن الأرقام والقدرة على تحديد الأداء أو القدرات. يساعد التقييم في استخدام البيانات والمعلومات للحكم على النجاح أو الفشل. يمكن أن يحدث التقييم دون قياس رقمي لأنه يقيس الأداء.

القياس يتطلب بعض الأدوات الموحدة للقياس. يقيس عداد السرعة سرعة السيارة المتحركة ومقياس الحرارة يقيس درجة حرارة فضاء معين. تساعد هذه الأدوات في قياس وتسجيل السمات المادية.

يستخدم التقييم Evaluation للحكم على قيمة أو قيمة الخطة أو المشروع. يمكن استخدام التقييم مع القياس لتقييم أداء التلاميذ أو العمال. التقييم عنصر أساسي في أداء الموظف ويساعد في قياس تقدمه في اداء وظيفته. يمكن أن يحدد التقييم احتياجات كل موظف على حدة حتى يتسنى تنفيذ برنامج وخطط تتناسب مع مستوى تفهمهم وادراكهم [5].

القياس هو حول الأرقام والبيانات والاحصاءات الموحدة. تشكل فوائد التقييم الفرصة لاستخدام البيانات من أجل مقارنة معدل نجاح موظف أو الكائن الذي قد لا يكون بالضرورة كميا. يمكن تقييم الانتاج والأداء الفردي من قبل محترفين في مجال خبرتهم. وتعتبر البيانات المقاسة إضافة لعملية التحقق والتقييم وتوفر مؤشرات أداء دقيقة حيث يمكن مقارنة كل قياس.

 تعتبر القياسات أكثر موضوعية لأنها تحتوي على معايير رقمية للمقارنة والتسجيل. لكن ايضاً يمكن اعتبار التقييم أكثر موضوعية لأن المقيِّم والمقاييس المستخدمة جزء من العلوم الإنسانية والأداء.

            قال ألبرت أينشتاين أنه: "لا يمكن بالضرورة حساب كل شيء يمكن حسابه بكل شيء يمكن حسابه بالضرورة". لذلك بناءً على ملاحظة آينشتاين، سيكون من الصحيح القول إن القياس والتقويم يسيران جنبًا إلى جنب في تقييم جوانب الحياة التي يمكن القيام بها.

            يمكن لرجل الأعمال والسياسي والاقتصادي و للمعلم ورجل الشارع العادي الاستفادة من نتائج القياس والتقييم. أن القياسات والتقييم تخدم نفس الغرض، ولكن باستخدام أنماط مختلفة من الملاحظة لاستنتاج النتائج والقيم [6].

القياس المحاسبي

             إن تعدد الأساليب العلمية والتجريبية الحديثة أدى إلى ابتكار وسائل وأساليب متعددة للقياس في مجال العلوم المختلفة تتميز بالدقة، ولكن يختلف مدى القياس في الفكر المحاسبي عن نظيره في العلوم الأخرى؛ ويقصد بمدى القياس شمول نطاق قياس التكلفة والقيمة ومكونات هذا النطاق، والخلاف في نظام القياس المحاسبي يكون بسبب اختلاف الأسلوب أو العوامل التي يتم مراعاتها عند إجراء عملية القياس المحاسبي وكذا الحال بالنسبة للأداة المستخدمة في التعبير عن موضوع القياس. ولا يعني اختلاف القياس في الفكر المحاسبي عن العلوم الاخرى أنه لا يوجد رابط فيما بينها، فلقد تأثرت نماذج القياس المعروفة في الادب المحاسبي بنموذج القيمة المعروف في الفكر الاقتصادي ^[7].

إن القياس المحاسبي شأنه شأن أي قياس آخر لا يمثل قيما مطلقة لا تتأثر بالزمان والمكان، بل ينسب إلى نظام القياس نفسه والعوامل المؤثرة فيه، وهذا يقاس بما حدده الفيزيائي البرت اينشتاين من أن اثر البعد الزمني في نظام القياس الفيزيائي حيث أدرك أن المسافة نفسها تتغير بفعل تغير الزمن سواء نقصا أو زيادة وبفعل ذلك تمكن من تعديل القياس الفيزيائي الذي كان يعتمد على نظرية نيوتن لقياس آخر معدلا له. وإذا كانت وحدة القياس الفيزيائي تمثل مقدارا ثابتا نسبيا، فإن القياس المحاسبي أكثر تعقيدا حيث تمثل وحدة القياس تجريدا منطقيا يعكس العلاقات الاجتماعية في لحظة معينة ويكون اثر بعد الزمن أكثر أهمية بالنسبة لوحدة النقود التي تمثل وحدة القياس المحاسبي، حيث يكون بعد الزمن يمثل مجموعة من المتغيرات الاقتصادية التي تؤثر في تشكل السعر، لذلك نجد أن القياس التقليدي يمثل افتراضات معينة قد تبتعد عن الواقع الموضوعي، ومجرد الشك في هذه الافتراضات يؤدى إلى الشك في القيم الظاهرة في قائمة المركز المالي في لحظة معينة [8].

تعريف القياس المحاسبي

            القياسMeasurement  هو عملية تحديد القيم النقدية التي يجب الاعتراف بها وإدراجها لعناصر القوائم المالية في الميزانية العمومية وقائمة الدخل عن طريق اختيار أساس محدد للقياس، وهذا التعريف ورد ضمن معايير قياس عناصر القوائم المالية [9]. أيضا يعتبر القياس أحد الوظائف الأساسية والهامة في المحاسبة، كما أن كثير من الدراسات تعتبر القياس المحاسبي أحد أهم فروض علم المحاسبة، حيث ورد في تعريف الجمعية الامريكية للمحاسبة(A.A.A) ما يلي: "Accounting is the process of identifying, measuring and communicating financial information about an entity to permit informed judgments and decisions by users of the information". أي  " انه عملية تحديد وقياس ونقل المعلومات والبيانات الاقتصادية للاستفادة منها في اتخاذ القرارات من طرف المستفيدين من البيانات" [10] وفى هذا التعريف ذكرت عملية القياس باعتبار أن البيانات والاحداث المالية يجب قياسها قبل عرضها على المستفيدين من القوائم المالية. ويعرف القياس المحاسبي بصفة عامة بأنه مقابلة أو مطابقة أحد الخصائص الخاصة بمجال معين مع خصائص مجال آخر، وتتم هذه المقابلة باستخدام الأرقام والكميات ^([11])، والمقاييس الكمية لها أثر كبير في تحديد دقة التعاريف. وتم تعريف القياس المحاسبي من طرف مجلس معايير المحاسبة الدولية (IASB) كالآتي:

(IASB, 2009 Para 99): " Measurement is the process of determining the monetary amounts at which the elements of the financial statements are to be recognized and carried in the statement of financial position and the statement of comprehensive income".  

 القياس هو عملية تقييم وتحديد الأحداث النقدية  الناتجة عن النشاط المالي والمرتبطة به وبيان أثر ذلك على قائمة الدخل والمركز المالي. ويتضمن ذلك اختيار أساس محدد للقياس" ^[12]. وعرف القياس المحاسبي بأنه "قرن الاعداد بالأشياء للتعبير عن خصائصها، وذلك بناءً على قواعد طبيعية يتم انتاجها بطريقة مباشرة أو غير مباشرة" ^[13]. وعرفت جمعية المحاسبين الامريكية (AAA) ايضاً القياس كالآتي "يتمثل القياس المحاسبي في قرن الاعداد بأحداث المنشأة الماضية والجارية والمستقبلية وذلك بناءً لملاحظات ماضية أو خارجية وبموجب قواعد محددة" [14]. والقياس المحاسبي ما هو الا تعبير كمي ونقدى للظواهر والاحداث والوقائع المالية والاقتصادية الخاصة بمنشاة معينة وعرضها في صورة واضحة ومفهومة  [15]. وعرفت لجنة معايير المحاسبة الدولية (IASC) القياس بأنه عملية تحديد القيم النقدية للعناصر التي سوف يعترف بها في القوائم المالية وهذا يتطلب اختيار أساس معين للقياس، ويتم استخدام أسس مختلفة للقياس مثل التكلفة التاريخية، التكلفة الجارية، القيمة القابلة للتحقق، القيمة الحالية [16].

             ويعرف مجلس معايير المحاسبة المالية الأمريكية (FASB) القياس المحاسبي بأنه "عبارة عن تخصيص أرقام للأشياء أو الأحداث وفقا لقواعد محددة، كما انه عملية مقارنة دف إلى الحصول على معلومات دقيقة للتميز بين بديل وآخر في حالة  اتخاذ القرار" [17].

             ويرى أحد الكتاب أن القياس "هو عملية مقابلة يتم من خلالها قرن خاصية معينة هي خاصية التعدد النقدي لشيء معين هو  حدث اقتصادي يتمثل فيها بعنصر معين في مجال معين هو المشروع الاقتصادي" [18].

             وعرف البعض القياس المحاسبي بأنه "عملية بمقتضاها تستطيع إدارة المنشأة أن تتعرف على أثر الأحداث الاقتصادية والأنشطة الإنتاجية التي تمت خلال الفترة السابقة على مركز المنشأة المالي وحقوق ملاكها"^[19].

 ويمكن القول أن القياس المحاسبي ليس هدف في حد ذاته، انما هو وسيلة لتحقيق الهدف المتمثل في توفير معلومات محاسبية تعبر تعبيرا صادقا عن الظواهر المالية محل القياس. ويتضح ايضا مما سبق أن القياس في المحاسبة يعنى تحديد قيمة للأشياء والاحداث المتعلقة بالمنشاة. وأنه لا يعنى قياس الاحداث نفسها وانما يتم قياسها من خلال خواصها وسماتها. وأنه وظيفة نتبع فيها مجموعة من الاجراءات والقواعد المعينة، وان الهدف من مخرجات عملية القياس هو توفير معلومات ملائمة لمستخدمي القوائم المالية والمستفيدين منها  من خلال مخرجات هذه القوائم . وعرف Hendriksen (1982,p.130) القياس المحاسبي في كتابه النظرية المحاسبية   Accounting theory بأنه تحديد القيم العددية للأشياء أو الاحداث الخاصة بالمنشاة، وان هذه القيم تحدد بطريقة تجعلها ملائمة للمجتمع مثل مجموع قيم الموجودات او التجزئة حسب ما يتطلبه الظرف ^[20]. ويمكن تعريف القياس المحاسبي أيضا بأنه "عملية تطوير أي عنصر معلوماتي يدخل في نطاق التقارير المالية ""The process of developing any informational item which is placed within scope of a financial reports".، وفي هذا المجال فإن القياس المحاسبي المعاصر يمتد الى أكثر من كونه يمثل التقييم التقليدي ^[21].

أمَا أكثر التعريفات تحديدا لعملية القياس فهو: "إن عملية القياس بشكل عام هي عملية التعبير عن خاصية ما أو مجموعة خصائص لموضوع القياس بأساليب القياس، فالقياس يقع على موضوع ويستخدم في عملية القياس أدوات المقاييس وتتبع أساليب القياس في استخدام هذه المقاييس وذلك بغية الوصول إلى الهدف المرغوب من عملية القياس" ^[22].

من خلال استعراض التعريفات السابقة يمكن الخروج بمفهوم مبسط لعملية القياس المحاسبية حيث يمكن تعريف القياس المحاسبي بأنه" عملية القياس المحاسبية بالمفهوم العلمي، هي عملية مقابلة يتم من خلالها قرن خاصية معينة هي خاصية التعدد النقدي، لشيء معين مع حدث اقتصادي يتمثل فيها بعنصر معين في مجال معين هي المشروع الاقتصادي، بعنصر آخر محدد هو عدد حقيقي، في مجال آخر هو نظام الأعداد الحقيقية، وذلك باستخدام مقياس معين هي وحدة النقد وبموجب قواعد اقتران معينة هي قواعد الاحتساب" [23].

تقييم الأداء

            يتضح من استعراضنا لمفهوم القياس المحاسبي أن عملية القياس تسبق عملية التقييم، حيث يوفر القياس بيانات كمية ومعايير رقمية للمقارنة والتسجيل، يستند اليها في عملية التقييم الشاملة لموضوع التقييم؛ تستخدم فيها عدة مؤشرات للقياس Key Performance Indicators يتم اختيارها وربطها بدقة بالعوامل الجوهرية التي تساعد المنظمة على تحقيق أهدافها، وتقوم على قياس النتائج النهائية، فعندما لا توجد نتائج لا توجد قياسات، ولكن من الممكن ان يكون هناك تقييم للأنشطة والعمليات وكيفية سيرها، وتقييم لأداء الأفراد العاملين في المنشاة، وهناك طرق تقليدية واخرى حديثة لذلك. ايضا يعتبر تقييم الأداء الاقتصادي من العوامل المهمة التي يتوقف عليها نجاح أي وحدة اقتصادية لتحقيق أهدافها وتحقيق الكفاءة اللازمة في استخدام الموارد الاقتصادية، ولابد لعملية قياس الأداء أن تكون مستمرة يتم من خلالها  تصحيح الاخطاء وتعزيز قدرات الوحدات الاقتصادية، مما يعينها على الاستمرار والمساهمة الفاعلة في التنمية الاقتصادية والاجتماعية.

             يرى الباحث من خلال تعدد تعاريف قياس وتقييم الأداء، أن تقييم الأداء هو اصدار حكم على مدى تحسن وتطور الجوانب التفصيلية لأداء معين وبيان الانحرافات التي تظهر نتيجة للتقييم، واصدار حكم على مدى الفعالية والتقدم والتحسن في مستوى الأداء، أما القياس هو تكوين رأي على مدى تحسن الأنشطة والعمليات الدافعة للأداء، وقياس مدى تحقق الأهداف، والرقابة والرصد بعد الحصول على النتائج الكمية وتحديد المعايير الرقمية.    

---

[1] Christina Wither, http://www.differencebetween.net/language/difference-between-measurement-and-evaluation/

[2] محمد عطية مطر وآخرون، نظرية المحاسبة واقتصاد المعلومات: الإطار الفكري وتطبيقاته العملية، (عمان: دار حنين للنشر والتوزيع, ط ،1996م)، ص97-98

[3]  https://en.wikipedia.org/wiki/Evaluation

[4]  Christina Wither, op. cit

 http://www.differencebetween.net/language/difference-between-measurement-and-evaluation/

[5]  ibid.

[6] Christina Wither, op. cit

 http://www.differencebetween.net/language/difference-between-measurement-and-evaluation/

[7] سامر معروف، الاتجاهات الحديثة في قياس موضوعية أساليب تقييم الموارد البشرية من خلال منظور رياضي،(جامعة الامارات العربية المتحدة، مجلة العلوم الادارية والسياسية، العدد 2،1986) ص81

[8]  حسين القاضي ومأمون توفيق، مرجع سابق، ص247

[9] حسين يوسف القاضي، سمير معذى الريشاني، موسوعة المعايير المحابية الدولية: معايير إعداد التقارير المالية الدولية- عرض القوائم المالية،(عمان: دار الثقافة للنشر والتوزيع،ط1، 2012م) ص87

[10] A Statement of Basic Accounting Theory, American Accounting Association, AAA (1966), p. 1.

[11] عباس مهدي الشيرازي، نظرية المحاسبة، (الكويت: دار السلاسل للطباعة والنشر والتوزيع، ط1، 1990م)، ص 62

[12] معايير المحاسبية الدولية1999م، مرجع سابق، ص 62

[13] وليد ناجي الحيالي، دراسات في المشاكل المحاسبية المعاصرة (عمان:دار مكتبة الحامد،،ط1 ،2002م)،ص 152

[14] ابراهيم خليل حيدر، مشكلات القياس المحاسبي الناجمة عن التضخم وأثرها على استبدال الأصول،(مجلة كلية بغداد للعلوم الاقتصادية الجامعة، العدد 21، 2009م)، ص105-152

[15]  أحمد حلمي جمعة، المدخل السلوكي فى المحاسبة المالية،(القاهرة: دار صفاء للنشر والتوزيع،2007م)،ص28

[16] فضل كمال سالم، مدى أهمية القياس والافصاح المحاسبي عن تكلفة الموارد البشرية وأثره على اتخاذ القرارات المالية،( رسالة ماجستير، كلية التجارة بالجامعة الاسلامية غزة،2008م)، ص93

[17] ريشارد شرويد وآخرون، نظرية المحاسبة، ترجمة خالد على كاجيجي، (الرياض: دار المريخ، 2006م)، ص 185

[18] سيد عطا الله السيد، النظريات المحاسبية، (عمان: دار الراية للنشر والتوزيع،ط1 ،2009م)، ص 181

[19] أحمد الخطيب، المحاسبة أداة إدارية لاتخاذ القرارات،(القاهرة: مكتبة عين شمس، 2004م)، ص 74

[20] بكر إبراهيم محمود، الإفصاح الإعلامي وأثره على وظيفة القياس المحاسبي في العراق، (بغداد: الجامعة المستنصرية: المجلة العراقية للعلوم الاقتصادية،العدد71،2008)، ص7

[21] محمد السيد الناغي، مرجع سابق، ص271

[22] مطر محمد وموسى السويطي، التأصيل النظري للممارسات المهنية المحاسبية، (عمان: دار وائل للنشر، ط2 ،2008م)، ص130

[23] محمد عطية مطر وآخرون، مرجع سابق، ص 100-101